本文关键字：保险法 修订 草案 提出 拓宽 保险 资金 投资 渠道
现行保险法是于1995年首次制定并颁布的，2002年的第一次修改存在一定的过渡性质，基于风险防范的要求，严格限制了保险资金的运用范围。截至2007年底，我国保险资金运用余额已达2.7万亿元，占GDP的11％左右。但因保险资金投资渠道的限制，保险业的发展一直受到制约。
金融混业或分业，重在监管
社科院保险与经济发展研究中心研究员阎建军对《中国产经新闻》记者说：“这种修改在一定程度上可以说为金融混业经营留下了发展的空间。”我国目前实行的是分业经营，分业管理。但事实上，金融集团早已通过曲线形式实现了综合经营。部分金融集团通过子公司开展银行、证券、保险等业务。
“金融混业虽然是未来的发展趋势，但对于中国来说，未必是好事。”阎建军说。“监管机构是金融混业或分业经营的关键，美国次级债危机的部分原因就在于监管部门监管不力。这给我国金融监管一个警示：分业也好，混业也罢，关键要看金融风险是否可控，我们的最终目的是要保证金融市场的健康发展。”
阎建军认为，金融公司应该结合不同消费者的需求，推出符合消费者利益的金融产品。混合经营并不适合所有金融公司，应根据自身特点和优势，求得资源发挥最大效应。“2005年，花旗银行把所有保险业务作价115亿美元转让给大都会保险集团，这就是一个去芜存菁，重点发展核心业务的例证。”
不动产≠房地产
修订草案中，首次明确了保险公司可以投资不动产。草案一出，低迷的房地产业似乎看到了黎明前的曙光，将保险公司作为房地产业的“救世主”。
“保险法修改草案对当下的房地产不会产生根本的影响。”阎建军分析说。“不动产是一个涵盖很广的概念，除了房地产，还包括桥梁、公路等基础设施。相比较而言，基础设施比较稳健，保险资金的介入，会更符合保险资金长期性和规模性的特点。”事实上，早在2006年《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》中，保险公司投资基础设施的枷锁便已松动，但无论是国务院批复的120亿元试点额度，还是保险军团集体取得的京沪高铁的部分股权，均采取的是特事特批的方式。“此次修订草案，给保险资金投资基础设施一个正式‘名分’。”阎建军说。
“房地产具有很强的周期性，波动性非常大。目前，经济形势不很明确，房地产行业仍处于调整周期，保险资金进入房市的时机仍不成熟。草案中并没有明确规定，允许保险公司如何进入房地产业，是在二级市场购买，还是允许进行房地产开发。”阎建军表示：“最重要的是，此次修改效果的显现，还有很长一段路，房地产行业不能对此盲目乐观。”
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